Администрация Гирьянского сельсовета

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГИРЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 августа 2018 г. №76

Об утверждении Генеральной схемы очистки территории

 населенных пунктов муниципального образования

«Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области

В целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на  территории  муниципального образования «Гирьянский сельсовет», в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 , 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Устава муниципального образования «Гирьянский сельсовет», Администрация Гирьянского сельсовета Беловского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Утвердить Генеральную   схему   очистки   территории населенных пунктов муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области (Прилагается)

   2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте в сети «Интернет».

   Глава Гирьянского сельсовета

   Беловского района                                                                                         Ю.В.Польской  

      

Приложение

к постановлению Администрации

Гирьянского сельсовета

Беловского района

от 03.08.2018 г. №76  

Генеральная схема очистки территории

населенных пунктов муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области

1. Основание для разработки Генеральной схемы очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области

Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов.

Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Генеральная схема разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 №152 и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из не канализованных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной постановлением администрации поселения.

2. Определения

В настоящей схеме применяют следующие термины с соответствующими определениями:

Бытовые отходы	отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения
Вид отходов	совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
Вторичные материальные ресурсы (вторсырье)	отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии
Генеральная схема очистки территории муниципального образования	муниципальный нормативный правовой акт, определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, регулярного удаления, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов
Использование отходов	применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
Коммунальные отходы	отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях и других объектах сельской инфраструктуры
Несанкционированные свалки отходов	территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора
Обращение с отходами	деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
Отходы	остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью
Полигон захоронения отходов	комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО, предотвращающий попадание вредных веществ в окружающую среду, загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных организмов
Сбор отходов	любая операция, являющаяся подготовительной к транспортировке или размещению отходов
Свалка	местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается
Свойства отходов	качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени
Сортировка отходов	разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие
Твердые и жидкие бытовые отходы	отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)

3. Нормативные ссылки

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 №155 «Об утверждении Правил представления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»;

Постановление Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 №7 «Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации МДС 13-82000»;

Постановление Госстроя России от 21.08.2003 №152 «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации МДК 7-01 2003»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

СанПиН 217 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

СП 217 1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

СанПиН 217 722-98 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

Государственный стандарт Российской Федерации «Жилищно-коммунальные услуги «Общие технические условия»;

ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.10.1986 №400/23-34 «Об утверждении типовых норм времени на работы по механизированной уборке и санитарному содержанию населенных мест»;

Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденная Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978;

Приказ Департамента ЖКХ Министерства строительства РФ от 06.12.1994 №13 «Об утверждении рекомендаций о нормировании труда работников предприятий внешнего благоустройства»;

Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства. Москва 2003 г.;

Решением Собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района от 04.10.2017 №8/7 «Об утверждении Правил благоустройства территории Гирьянского сельсовета Беловского района».

4. Общие сведения о муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области и природно-климатические условия

Муниципальное образование - Гирьянский сельсовет расположен в западной части Беловского района Курской области. Общая площадь земель в границах Гирьянского сельсовета составляет 64,22 км2.

Границы и статус Гирьянского сельсовета установлены Законом Курской области № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года и Законом Курской области от 26 апреля 2010 года № 26-ЗКО, были преобразованы путём объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, граничащих между собой муниципальных образований Гирьянский сельсовет и Камышанский сельсовет в Гирьянский сельсовет. Территория сельсовета определена границами, существующими на момент принятия Устава Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области, в котором неотъемлемой частью и официальным документом, фиксирующим границы сельсовета, является схема и описание границ Гирьянского сельсовета (Приложения №1 Устава).

Границы и статус Гирьянского сельсовета установлены Законом Курской области № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года. Расстояние от административного центра сельсовета д. Гирьи до районного центра (сл. Белая) – 11 км.

Ближайшая железнодорожная товарная станция (ст. Псёл) находится в 0,5 км от сельсовета, а ближайшая железнодорожная пассажирская станция находится в г. Суджа.

В состав Гирьянского сельсовета включено четыре населенных пункта: д. Гирьи, с. Камышное, пос. Песчанский, с. Крупец. Административным центром является д. Гирьи.

Площадь муниципального образования составляет 64,22 км2 (6,76% площади Беловского района). Численность населения на 1 января 2018 года составила 2464 человека (17% населения района). Плотность населения сельсовета составляет 40 чел./км2 (плотность населения Беловского района – 16,39чел/км2). Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельсовета.

По климатическим условиям муниципальное образование «Гирьянский сельсовет» относится к 11-му климатическому поясу, характеризующемуся умеренно континентальным климатом.

Среднегодовая температура +5,9. Абсолютный максимум температуры воздуха наблюдался в июле и составил 39ºС, абсолютный минимум – 37ºС, продолжительность безморозного периода составляет 155 дней.

5. Существующее состояние и развитие Гирьянского сельсовета на перспективу

 

1. Главной задачей в работе Гирьянского сельсовета в целом является исполнение полномочий, обозначенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Гирьянского сельсовета и другими нормативными правовыми актами, в том числе:

-исполнение бюджета поселения;

-обеспечение бесперебойной работы учреждений культуры;

-благоустройство территории населенных пунктов;

-выявление проблем и вопросов поселения путём сходов, встреч с населением.

С целью информирования населения о работе поселения создан официальный сайт Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области

На территории Гирьянского сельсовета по состоянию на 01.01.2018г. постоянно проживает 2464 человек. Общая площадь жилых помещений в Гирьянском сельсовете составляет 68,2 тыс.м2. Количество индивидуальных домовладений равно 1009 единицам, а также на территории Гирьянского сельсовета расположены 14 многоквартирных жилых домов.

6. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки

6.1. Основными задачами санитарной очистки и уборки в Гирьянском поселении являются:

- сбор, транспортировка и утилизация твердых бытовых отходов;

- уборка территории от уличного мусора, листьев, снега и льда, с обеспечением нормального передвижения населения и транспорта.

Согласно Устава Гирьянского сельсовета Администрация сельсовета принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Администрация Гирьянского сельсовета проводит с гражданами, организационную и разъяснительную работу по организации сбора твердых и бытовых отходов.

Уборка общественных мест, мест массового отдыха населения проводится силами администрации сельсовета в основном в период проведения месячника по санитарной очистке. Автотранспорта и персонала, закрепленного по сбору и утилизации ТБО на территории населенных мест, нет.

Нормы накопления ТБО являются основным количественным параметром, дающим возможность правильно и перспективно рассчитать объем образования отходов от жилищного фонда и объектов инфраструктуры населенных пунктов. Усредненные нормы накопления ТБО для жилищного фонда и объектов инфраструктуры взяты из «Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления» (М, 1999г.).

Удельные показатели образования твердых бытовых отходов

№ п/п	Источник образования отходов	Среднегодовая норма образования накопления отходов
1	Администрация Гирьянского сельсовета Беловского района 5 человек	(1 куб. м) на человека в год всего – 5 куб.м
2	Продовольственные магазины	(0,8-1,5) на кв. м торговой площади
3	Школы	(0,12 куб. м) на учащегося.
4	Дом культуры	30 кг (0,2 куб. м) на место
5	Учреждение, предприятие	(0,2-0,3 куб. м) на сотрудника (работника).
6	Накопление ТБО у населения	2,6 куб на человека в год

6.2. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов организаций, предприятий и населения, проживающего в частных домовладениях на территории Гирьянского сельсовета

   Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Гирьянского сельсовета, обязаны организовывать и проводить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и твердых бытовых отходов.

   Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре, переданная (закрепленная) целевым назначением за юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством. Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания или сооружения, ограждению, строительной площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся на балансе, в собственности, владении, аренде у юридических или физических лиц, в т. ч. и у индивидуальных предпринимателей.

   За отдельными предприятиями и организациями в ряде случаев могут быть закреплены для уборки и содержания территории, не находящиеся в непосредственной близости от этих предприятий и организаций, но имеющие связь с их производственной, хозяйственной или иной деятельностью.

   Уборка и содержание объектов с обособленной территорией (клубы, ФАПы и т. д.) на расстоянии 10 метров по периметру ограждения, а также отдельно стоящих объектов (киоски, магазины и т. д.), независимо от формы собственности и прилегающей к ним территории на расстоянии 15 метров от крайней стены здания, сооружения по всему периметру, осуществляется силами граждан и организаций, в чьем ведении или владении находятся эти объекты.

   Территории предприятий и организаций всех форм собственности, подъездные пути к ним, а также санитарно-защитные зоны предприятий убираются силами этих предприятий (организаций). Санитарно-защитные зоны предприятий определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ФЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
   Для обеспечения сбора и вывоза твердых бытовых отходов организации, предприятия, индивидуальные предприниматели заключают договор со специализированной организацией на вывоз твердых отходов.

   Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны:

-        содержать в чистоте свои участки, палисадники, придомовые территории, выезды на проезжую часть дороги;

-        своевременно удалять отходы, содержимое выгребных ям, грязь и снег своими силами и средствами или силами эксплуатирующих организаций по уборке поселения на договорной основе;

-        иметь документы, подтверждающие факт удаления отходов законным путем (договор, абонентскую книжку, квитанции об оплате разовых услуг по вывозу крупногабаритных отходов, очистке и вывозу содержимого выгребных ям, золы (для печного отопления);

-        иметь оборудованную выгребную яму, не допускать сооружения выгребных ям на газонах, вблизи трасс питьевого водопровода, водоразборных колонок, объектов уличного благоустройства (цветников, скамеек, беседок);

-        не допускать сжигания, захоронения в земле и выбрасывания на улицу (включая водоотводящие лотки, канавы, закрытые сети и колодцы хозфекальной канализации) отходов (в том числе упаковочных материалов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, стекла, строительного мусора, рубероида, садово-огородной гнили), трупов животных, пищевых отбросов и фекальных нечистот;

-        не допускать без согласования уполномоченных органов складирование стройматериалов, размещение транспортных средств, иной техники и оборудования в зеленой зоне, на улицах, в переулках и тупиках (в том числе перед домами, в промежутках между домами и иными постройками);

-        после проведения месячника по благоустройству обеспечить в трехдневный срок вывоз за свой счет всего дворового мусора на районную свалку (полигон по захоронению твердых бытовых отходов);

-        предъявлять для осмотра представителям органов местного самоуправления, органов санитарно-эпидемиологического, земельного и экологического контроля дворовые объекты санитарной очистки (выгребные ямы, индивидуальные контейнеры и помещения для сбора мусора, компостные ямы и кучи, лотки, сети ливневой и хозбытовой канализации, объекты локального отопления).

   Сбор и удаление ТБО предусмотрен по планово-регулярной  схеме  1 раз в неделю, силами 1 единицы техники. В период массовых субботников – автотранспортом предприятий и организаций по дополнительным заявкам.

   Вывоз ТБО предусмотрен на полигон ТБО Беловского района.

   На территории Гирьянского сельсовета периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами администрации Гирьянского сельсовета ликвидируются. Стихийные свалки отрицательно влияют на окружающую среду: они привлекают птиц, насекомых, а в жаркое время при определенных условиях некоторые отходы могут возгораться, загрязняя атмосферный воздух продуктами горения и создавая пожароопасную обстановку.

К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, лечебных, образовательных учреждений, торговых предприятий.

Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для учреждений и предприятий общественного и культурного назначения.

Норма накопления твердых бытовых отходов - величина не постоянная, а изменяющаяся с течением времени. Так, отмечается тенденция роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения.

Морфологический состав твердых бытовых отходов, % по массе

№ п/п	Компонент	Процентное содержание, %
1	Бумага, картон	27,5
2	Дерево	5,0
3	Текстиль	5,5
4	Пластмасса	45,5
5	Стекло	2,5
6	Кости	1,5
7	Кожа, резина	1
8	Камни, штукатурка	1
9	Прочее (смет с территорий общего пользования и отходы от домашних животных)	3,5
10	Отсев (менее 15 мм)	7

Кроме того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось – помимо традиционных материалов, таких как бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого морального старения вещей, что также ведет к росту количества отходов.

В соответствии с программой комплексного развития систем инженерной инфраструктуры муниципального образования «Гирьянский сельсовет» в период 2018-2023 годов планируется строительство контейнерных площадок для сбора ТБО.

7. Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки территории Гирьянского сельсовета

Отсутствует единая система учета и контроля за потоками твердых бытовых отходов.

Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно - гигиеническим требованиям по ряду пунктов:

- на территории отсутствуют организованные места сбора крупногабаритных отходов;

- не охвачены договорами на вывоз отходов все лица, проживающие на территории поселения ;

- отсутствует разработанная система снижения объема отходов, поступающих на захоронение.

Система уличной уборки:

часть дорог муниципального образования не соответствуют требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Пути решения проблем в сфере санитарной очистки территории Гирьянского сельсовета:

- необходимо проведение работ по определению состава отходов потребления для подробного экономического расчета целесообразности и эффективности раздельного сбора отходов;

- развитие рынка вторичного использования сырья.

В целях упорядочения процесса сбора и удаления отходов необходимо:

- пересмотреть политику в системе учета и контроля объектов санитарной очистки и образуемых объемов отходов;

- заключить договоры на вывоз ТБО от организаций, предприятий и физических лиц;

- организовать контейнерные площадки для сбора ТБО;

- провести работу по комплексному благоустройству населенных пунктов - ремонт покрытий дорог, внутридворовых территорий, обустройство газонов, цветников.

8. Ответственность за нарушение благоустройства и санитарного содержания территории Гирьянского сельсовета

1. Контроль соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории Гирьянского сельсовета осуществляют Глава сельсовета, орган санитарно-эпидемиологической службы и органы внутренних дел в пределах их компетенции.

2. Лица, виновные в нарушении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Гирьянского сельсовета, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации и устранения допущенных нарушений.