СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ГИРЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2019 г. №6/1-РС
Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области
В соответствии со статьями 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 14, статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 No6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решением Собрания депутатов Гирьянского сельсовета от 22 октября 2010 года №8 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет», Собрание депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области, Решило:
1. Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области, согласно приложения.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Гирьянского сельсовета в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Гирьянского сельсовета Беловского района.
Председатель Собрания депутатов
Гирьянского сельсовета Беловского района Л. И. Денисова
Глава Гирьянского сельсовета
Беловского района Ю.В. Польской
Приложение
к решению Собрания депутатов Гирьянского сельсовета
Беловского района Курской области от 20.05.2019 №6/1-РС
«Об утверждении Порядка проведения внешней проверки
годового отчета об исполнении местного бюджета
муниципального образования «Гирьянский сельсовет»
Беловского района Курской области»
Порядок проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области
Настоящий Порядок проведения проверки годового отчёта об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета определяет цели, задачи, предмет, а также основные принципы организации и основные этапы проведения мероприятий по проверке годового отчёта об исполнении местного бюджета и подготовке заключения Контрольно- счетным органом — Ревизионной комиссией Собрания депутатов по результатам проверки указанного годового отчёта.
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения Ревизионной комиссией Собрания депутатов (далее – Ревизионная комиссия) внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет» разработан в целях реализации статьи 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 54 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области, утверждённого Решением Собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района от 22 октября 2010 г. №8.
1.2. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Собранием депутатов Гирьянского сельсовета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельсовета осуществляется Ревизионной комиссией.
1.4. Внешняя проверка проводится в форме ревизии или проверки. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Собрания депутатов Гирьянского сельсовета.
2. Цель, предмет и задачи проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
2.1. Целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета является:
-оценка полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности и эффективности использования в отчетном году бюджетных средств, муниципального имущества;
-проверка соответствия годового отчета об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» и иным нормативным правовым актам органа местного самоуправления, по составу, содержанию;
-подготовка заключения Ревизионной комиссией и предоставление на утверждение представительному органу местного самоуправления.
2.2. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета являются:
-годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
-годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств бюджета муниципального образования, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.
2.3. Основными задачами внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета являются:
-проверка соответствия годового отчёта об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета требованиям федерального бюджетного законодательства и нормативным правовым актам Курской области в сфере бюджетных правоотношений по составу, содержанию и предоставлению;
-проверка соответствия показателей годового отчёта об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета данным бюджетного учёта исполнения местного бюджета плановым назначениям и нормам бюджетного законодательства, правильности учета и отражения в отчетности данных о поступлении и расходовании бюджетных средств;
-оценка исполнения доходной части бюджета в разрезе источников ее формирования на основании сравнения фактических показателей поступления доходов по отношению к объемам доходов, утвержденных решением о бюджете Гирьянского сельсовета;
-оценка исполнения расходной части бюджета муниципального образования;
-выборочная проверка соответствия отчетных данных сведениям бухгалтерского учета, соответствия сводного отчета данным отчетов главных распорядителей бюджетных средств;
-анализ показателей бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета Гирьянского сельсовета;
-проверка устранения нарушений, выявленных предыдущими проверками.
3. Объекты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
3.1. Объектами внешней проверки годового отчета являются:
-финансовый орган администрации Гирьянского сельсовета, организующий формирование и исполнение бюджета;
-главные администраторы средств бюджета;
-организации, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности администрации Гирьянского сельсовета;
-организации, получившие субсидии, кредиты, гарантии за счет средств бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет», в порядке осуществления контроля за деятельностью главных распорядителей средств бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Гирьянского сельсовета (в случае необходимости).
4. Порядок подготовки к проведению, проведение и оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
4.1. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета состоит из следующих этапов:
-подготовки необходимых документов для осуществления контрольных мероприятий, в частности, ежегодного распоряжения о проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
-проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-проверки годового отчета об исполнении бюджета.
4.2. Нормативные правовые акты, отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
-Бюджетный кодекс Российской Федерации;
-Налоговый кодекс Российской Федерации;
-приказы Минфина России, субъекта РФ, финансового органа муниципального образования, регулирующие порядок составления бюджетной отчетности и применение бюджетной классификации;
-Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области;
-решение Собрания депутатов о бюджете Гирьянского сельсовета Беловского района на соответствующий год (соответствующий год и на плановый период) (с внесенными изменениями);
-иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Курской области и муниципального образования «Гирьянский сельсовет», регулирующие бюджетные правоотношения.
4.3. Отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:
-сводная бюджетная роспись;
-отчетность главных администраторов бюджетных средств;
-годовой отчет об исполнении бюджета поселка;
-сведения о расходовании средств резервного фонда;
-сведения о структуре муниципального долга;
-сведения о дебиторской и кредиторской задолженности;
-иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
В состав бюджетной отчетности об исполнении бюджета входят:
-отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
-баланс исполнения бюджета;
-отчет о финансовых результатах деятельности;
-отчет о движении денежных средств;
-пояснительная записка.
Отчет об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета представляется в Собрание депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
5. Проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
5.1. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
5.2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета поселка, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Гирьянского сельсовета.
5.3. Состав бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н, в действующей редакции.
5.4. Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности оформляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств заключением. В заключении должны быть указаны:
-полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности;
- соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;
-тождественность показателей годовой бюджетной отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины;
-анализ исполнения бюджета главных администраторов бюджетных средств.
6. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет».
6.1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и подготовки заключения осуществляется анализ:
-соответствия данных отчета об исполнении местного бюджета Гирьянского сельсовета за отчетный год бюджетному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления;
-соответствия объемов доходов и расходов бюджета, указанных в отчете об исполнении бюджета за проверяемый период, объемам доходов и расходов бюджета, утвержденных решением о бюджете Гирьянского сельсовета;
-соответствия сводной бюджетной росписи бюджету МО на начало и на конец финансового года;
-наличия, утвержденных в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
-соблюдения установленного порядка утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств;
-соблюдения установленного порядка внесения дополнений и изменений в бюджет;
-поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет МО, в том числе оценка исполнения доходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному бюджету и уточненному бюджету;
-исполнения расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
-исполнения расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
-расходование средств резервного фонда;
-предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
-использования средств, выделенных из бюджета Беловского района в виде бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, образующихся в процессе исполнения бюджета Гирьянского сельсовета;
-осуществление внутренних заимствований бюджета МО;
-поступления доходов в бюджет муниципального образования, полученных от использования муниципального имущества;
-выполнения целевых муниципальных программ;
-соответствия фактического размера дефицита бюджета Гирьянского сельсовета, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, принятым решением о бюджете муниципального образования.
6.2. В заключении в годовом отчете об исполнении бюджета МО подлежат также отражению следующие положения:
Соответствие итогов исполнения бюджета целям и задачам, поставленным:
-в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области в анализируемом периоде;
-в основных направлениях налоговой и бюджетной политики в анализируемом периоде;
-в приоритетных направлениях расходов по обязательствам бюджета.
Исполнение субъектами бюджетного планирования заданий на предоставление муниципальных услуг, и оценка результативности использованных муниципальных ресурсов, степень достижения целей и задач, их соответствие приоритетам социальной политики муниципального образования.
Выявление резервов увеличения поступлений доходов и оптимизации расходов бюджета Гирьянского сельсовета.
Наличие расхождений показателей бюджетного учета и отчетности, их причины и методы исправления.
7. Оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
7.1. Ревизионная комиссия готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Гирьянского сельсовета в соответствии с пунктом 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
7.2. Заключение на отчет об исполнении бюджета оформляется по следующей структуре:
-правовые основания подготовки заключения;
-анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления в части, касающейся осуществления Ревизионной комиссией последующего контроля и проведения внешней проверки;
-материалы, представленные к внешней проверке;
-анализ полноты и своевременности поступившей в Ревизионную комиссию бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-предмет внешней проверки:
-отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год, бюджетная отчетность главных администраторов;
-итоги бюджетной деятельности;
-анализ показателей плановых и фактических объемов доходов и расходов бюджета Гирьянского сельсовета, причины отклонений, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, анализ исполнения текстовых статей решения Собрания депутатов МО о бюджете Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области на текущий год.
7.3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета МО представляется в Собрание депутатов Гирьянского сельсовета не позднее 1 мая текущего финансового года.