Гирьянский сельсовет Курской области Беловского района

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГИРЬЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 г. №116

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Курской области на 2019-2021 годы»

       Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области», Администрация Гирьянского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Курской области на 2019-2021 годы" согласно приложению.

2. Финансирование программы осуществлять в пределах средств, ежегодно утвержденных соответствующими разделами бюджета Гирьянского сельсовета Беловского района.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Курской области на 2019-2021 годы» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Гирьянского сельсовета Беловского района.

4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

   5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Гирьянского сельсовета в сети Интернет.

6.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Гирьянского сельсовета        

Беловского района                                                                                              Ю.В.Польской

Утверждена:

постановлением Администрации

Гирьянского сельсовета Беловского района

Курской области от 13.11.2018 № 116

Паспорт муниципальной Программы

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Курской области на 2019-2021 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения по обеспечению коммунальными услугами граждан МО «Гирьянский сельсовет». Анализ проведен по показателям, по результатам исследования которых, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

1.1. Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет».

Мероприятия Подпрограммы:

-«Озеленение и благоустройство на территории МО «Гирьянский сельсовет» на 2017-2019 годы».

«Озеленение и благоустройство на территории МО «Гирьянский сельсовет» на 2017-2019 годы»

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории сельсовета, организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, освещения улиц сельсовета.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния сельсовета, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Одним из направлений комплекса мероприятий по улучшению среды обитания населения является озеленение территорий. Озеленение сельсовета направлено на создание экологически чистой среды обитания человека. Зеленые насаждения в сельсовете улучшают микроклимат территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы.

В местах массового отдыха на воде всегда существует высокий уровень риска несчастных случаев в состоянии алкогольного опьянения, ныряния граждан в местах с малыми глубинами, прыжков с причалов и т.д. Для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья необходимо принимать меры по наведению общественного порядка на территории этих объектов, вести профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, устанавливать стенды и щиты с надписями «Правила поведения на воде».

В связи с улучшением уровня качества жизни населения растет потребность в развитии сетей наружного освещения. В целях обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов в местах застроек, беспрепятственной ориентации на местности, создания визуального и психологического комфорта, снижения вероятности противоправных действий на территории города необходимо проводить контроль, безопасную эксплуатацию объектов наружного освещения с применением к нормируемому уровню освещенности требований энергоэффективности, техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт объектов наружного освещения.

2. Цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей сельсовета.

Задачами Программы являются:

-обеспечение условий комфортного и безопасного проживания на территории сельсовета в соответствии с современными требованиями;

-организация озеленения территории сельсовета, использования зеленых насаждений, расположенных в границах сельсовета;

-создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

-осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-организация искусственного освещения улиц, дворовых территорий сельсовета в вечернее и ночное время;

-обеспечение функционирования объектов наружного освещения, теплоснабжения на территории сельсовета;

-организация озеленения и благоустройства территории сельсовета.

Программа рассчитана на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года. Все мероприятия Программы реализуются на протяжении всего срока реализации программы.

3. Система программных мероприятий.

В состав программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Курской области» входят следующая подпрограмма:

Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет».

В рамках Подпрограммы предусмотрены программные мероприятия. Планы мероприятий программы подлежит ежегодной корректировке с учетом объема финансирования.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повышение качества и безопасности оказываемых услуг;

- снизить риск возникновения аварийных ситуаций;

- повысить уровень качества содержания объектов озеленения;

- улучшить санитарно-гигиенические условия проживания населения путем создания зеленых насаждений;

- создать новые объекты озеленения (клумбы, газоны и т.д.) на территории;

- улучшить внешний облик сельсовета;

- осуществить создание условий для безопасного отдыха граждан на водных объектах;

- обеспечить организацию наружного освещения улиц, дворовых территорий сельсовета в вечернее и ночное время;

- повысить уровень качества оказания услуг в сфере обслуживания населения;

- не допустить несанкционированного складирования мусора на территории сельсовета.

4. Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по нескольким источникам финансирования: местного бюджетов, средства дополнительных источников финансирования. Объемы финансирования приведены в приложениях к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Курской области.

5. Механизм реализации Программы.

Администрация Гирьянского сельсовета как координатор Программы:

- осуществляет общее руководство реализацией Программы;

- обеспечивает заключение контрактов (договоров) с исполнителями Программы в установленном законодательством порядке в пределах средств, направленных на выполнение программных мероприятий в очередном финансовом году;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;

- осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения программных мероприятий.

Исполнителями мероприятий являются:

- Администрация Гирьянского сельсовета;

- структурные подразделения администрации Гирьянского сельсовета;

- организации различных форм собственности, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлеченные на основе аукционов.

Исполнители реализации Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение  программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

6.Оценка эффективности и реализации Программы

Методика оценки эффективности муниципальной  программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки  в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на  реализацию Программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы.

Подпрограмма

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ

населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет»

Паспорт Подпрограммы

«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет».

Наименование муниципальной Подпрограммы	«Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет» (далее – Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав МО «Гирьянский сельсовет» Курской области.
Муниципальный заказчик муниципальной Подпрограммы	Администрация Гирьянского сельсовета
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной Подпрограммы	Администрация Гирьянского сельсовета
Разработчики муниципальной Подпрограммы	Администрация Гирьянского сельсовета
Исполнители муниципальной Подпрограммы	Администрация Гирьянского сельсовета
Участники муниципальной Подпрограммы	- Администрация Гирьянского сельсовета - Организации различных форм собственности, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлеченные на основе аукционов.
Цель и задачи муниципальной Подпрограммы	Основными целями Подпрограммы являются: -Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - Внедрение ресурсосберегающих технологий. - -Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Гирьянского сельсовета -Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Гирьянский сельсовет» -Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельсовета. -Активизация работ по благоустройству территории в границах сельсовета, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов. - Основные задачи Подпрограммы: -Приведение в качественное состояние элементов благоустройства. -Восстановление и реконструкция уличного освещения, установкой светильников; - Оздоровление санитарной экологической обстановки в сельсовете, уборка бытового мусора на объектах благоустройства; -Мероприятия по удалению сухостойных, больных и аварийных деревьев; - Организация озеленения территории сельсовета,   - Создание условий для массового отдыха жителей сельсовета   и организация обустройства мест массового отдыха населения; -Обеспечение функционирования объектов наружного освещения на территории сельсовета.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2019 - 2021 годов. Реализация Подпрограммы будет проходить в три этапа: первый этап - 2019 год; второй этап – 2020 год; третий этап – 2021 год.
Объемы и источники финансирования муниципальной Подпрограммы по годам реализации	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по нескольким источникам финансирования:  местного бюджетов, средства дополнительных источников финансирования. Объем финансирования приведен в приложениях к Программе. В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов федерального, областного и местного   бюджетов.
Целевые показатели реализации муниципальной Подпрограммы	- Текущее содержание и обслуживание наружных сетей уличного освещения на территории сельсовета - Содержание скверов, шахтных колодцев, мостов, ливневых канализаций, общественных туалетов и др. объектов благоустройства - Отлов и уничтожение безнадзорных животных
Показатели социально - экономической эффективности реализации муниципальной подпрограммы	Реализация мероприятий позволит: -Улучшить экологическую обстановку и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета; -Увеличить площади   зелёных насаждений в городе; -Улучшение работы уличного освещения сельсовета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом.

            В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории сельсовета.

            Озеленение сельсовета направлено на создание экологически чистой среды обитания человека. Зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы.

            В связи с тем, что ежегодно выполняются работы по санитарной опиловке деревьев и вырубке кустарников, возникает необходимость в дополнительной посадке деревьев и кустарников.

            Другим элементом озеленения являются разбивка газонов и клумб. Площадь газонов увеличивается за счет реконструкции  внутридворовых территорий, озеленения улично-дорожной сети и благоустройства территорий вновь строящихся объектов соцкультбыта.

            Для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья необходимо принимать меры по наведению общественного порядка на территории этих объектов, вести профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, устанавливать стенды и щиты с надписями «Правила поведения на воде».

            В связи с улучшением уровня качества жизни населения растет потребность в развитии сетей наружного освещения.

                        Озеленение территории является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей сельсовета. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик территории, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, скверах, на площадях и т.д.).

            Поэтому применение программно-целевого подхода к планированию расходов по улучшению среды обитания населения способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств как для решения наиболее острых проблем города, так и достижения значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы.

Основными целями Подпрограммы являются:

-Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей сельсовета

-Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Гирьянский сельсовет»

-Активизация работ по благоустройству территории в границах сельсовета, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов

Основные задачи Подпрограммы:

-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства.

-Восстановление и реконструкция уличного освещения, установкой светильников;

-Мероприятия по удалению сухостойных, больных и аварийных деревьев;

- Организация озеленения территории сельсовета,

-Обеспечение функционирования объектов наружного освещения на территории сельсовета.

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве города  

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в коммунальном хозяйстве и комплексном благоустройстве сельсовета. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством сельсовета

Одной из задач является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства сельсовета.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  ограниченной сумме средств, выделяемых из бюджета, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, скверы, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования. Однако внешний вид объектов, их оснащенность не всегда соответствуют современным требованиям

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в сельсовете.

2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов

Одной из проблем благоустройства сельсовета является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

В течение 2019-2021 годов необходимо организовать и провести:

смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Подпрограмма направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территории сельсовета:

-совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Гирьянский сельсовет», его эстетического вида,   

-повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельсовета;

-строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц сельсовета;

-организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории сельсовета;

-приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

-привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

-восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в сельсовете.

Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение  2017 - 2019 годов. Реализация Подпрограммы будет проходить в три этапа:

первый этап – 2019 год;

второй этап – 2020 год;

третий этап – 2021 год.

Подпрограмма подлежит ежегодной актуализации. Подпрограмма утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений.

Система подпрограммных мероприятий.

Реализация мероприятий позволит:

-Улучшить экологическую обстановку и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета;

-Увеличить площади   зелёных насаждений в сельсовете;

-Улучшение работы уличного освещения сельсовета.

Планы мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом объемов финансирования за счёт средств бюджета МО «Гирьянский сельсовет».

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019-2021 годах за  счёт средств бюджета МО «Гирьянский сельсовет» приведен в приложениях к программе.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета МО «Гирьянский сельсовет».

5. Механизм реализации Подпрограммы.

Администрация Гирьянского сельсовета как координатор Подпрограммы:

- осуществляет общее руководство реализацией подпрограммы;

-ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия;

-осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации подпрограммы;

- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения подпрограммных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка результативности подпрограммы производится на основе анализа целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Подпрограммы предусматривают повышение уровня благоустройства сельсовета, улучшение санитарного содержания территории, экологической безопасности.

В результате реализации подпрограммы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования «Гирьянский сельсовет».

Создание в сельсовете необходимой инфраструктуры обеспечит благоприятные условия для привлечения инвестиций и станет основой для дальнейшего развития экономики поселения, увеличения доходов местного бюджета и получения средств для решения социальных проблем в повышении

- процента соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- уровня благоустроенности муниципального образования (обеспеченность сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей сельсовета;

- совершенствование эстетического состояния территории сельсовета;

- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в сельсовете;

- создание зелёных зон для отдыха жителей сельсовета;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы ««Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения муниципального образования «Гирьянский сельсовет».

Мероприятие- «Озеленение и благоустройство на территории МО «Гирьянский сельсовет»

                                                                                                                                                Руб.