Администрация Гирьянского сельсовета

Отчёт о проведении мониторинга исполнения муниципальными служащими Администрации Гирьянского сельсовета должностных обязанностей в целях выявления коррупционных рисков при осуществлении возложенных на них функций за 2019 год

Главе Гирьянского сельсовета

Беловского района Курской области

Ю.В.Польскому

Отчёт о проведении мониторинга исполнения муниципальными служащими Администрации Гирьянского сельсовета должностных обязанностей в целях выявления коррупционных рисков при осуществлении возложенных на них функций за 2019 год

Во исполнение муниципальной антикоррупционной программы «План противодействия коррупции в Гирьянском сельсовете Беловского района Курской области на 2018 – 2020 годы», в целях определения сфер деятельности органа местного самоуправления, наиболее подверженных риску коррупции и перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, проведен мониторинг коррупционных рисков в Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация Гирьянского сельсовета) за 2019 год.

Под коррупционными рисками понимается возможность совершать коррупционные действия в процессе работы сотрудниками Администрации Гирьянского сельсовета.

Мониторинг коррупционных рисков проводился на основании анализа информации, полученных в результате изучения:

1) данных антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Администрации Гирьянского сельсовета;

2) данных экспертизы жалоб и обращений граждан за 2019 год на коррупционное поведение со стороны должностных лиц Администрации Гирьянского сельсовета, на наличие сведений о фактах коррупции;

3) итогов анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу, на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками;

4) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в Администрации Гирьянского сельсовета, и принятых мерах по их предотвращению;

5) статистическое наблюдение за уровнем регистрируемых коррупционных правонарушений в отношении муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета.

6) информации о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции.

1. 1.Итоги проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области за 2019 год

В целях предотвращения включения в муниципальные правовые акты положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в соответствии с пунктом 3 части 1  статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Администрации Гирьянского сельсовета от 26 декабря 2019 г. №131 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Гирьянский сельсовет» и их проектов должностными лицами Администрации Гирьянского сельсовета проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Гирьянского сельсовета, Собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области и их проектов. 

Основаниями для проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Администрации Гирьянского сельсовета при мониторинге их применения являются:

- поручение главы муниципального образования;

- информация о наличии обращений граждан или организаций, предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертных заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации, содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

- судебное оспаривание муниципального нормативного правового акта;

- принятие мер прокурорского реагирования в отношении муниципального нормативного правового акта;

- собственная инициатива.

Уполномоченным лицом по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в 2019 году проведена антикоррупционная экспертиза 81 проекта нормативных правовых актов, коррупциогенные факты не выявлены. Заключения от независимых экспертов не поступали.

В 2019 году в Администрацию Гирьянского сельсовета поступило 4 акта прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты. В муниципальные правовые акты, получившие отрицательные заключения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы, внесены изменения, направленные на устранение коррупциогенных факторов. что говорит о ненадлежащем уровне проведении всех НПА и проектов НПА должностными лицами Администрации Гирьянского сельсовета. Следовательно, антикоррупционная экспертиза НПА и их проектов проводится ненадлежащим образом.

2. Итоги экспертизы жалоб и обращений

граждан о фактах коррупции в администрации

 Гирьянского сельсовета

Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций в 2019 году по фактам коррупции в администрации Гирьянского сельсовета осуществлялась в соответствии с Постановлениемот 19.06.2017 года №43 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области и ее должностных лиц, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области».

         Эффективность антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, участием граждан и институтов гражданского общества в реализации ее мероприятий.

В этих целях администрацией Гирьянского сельсовета гражданам обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами, в письменной, устной форме (при личном обращении или по телефону), а также электронной форме (через официальный сайт администрации муниципального образования «Гирьянский сельсовет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»):

         - в соответствии с утвержденным графиком приема граждан осуществляется прием граждан главой и главным специалистом-экспертом администрации Гирьянского сельсовета. Информация о местонахождении и времени приема граждан опубликована на официальном сайте администрации МО «Гирьянский сельсовет».

           Все поступившие от граждан жалобы и обращения, вне зависимости от формы их подачи, подлежат обязательной регистрации как входящая корреспонденция в журнале, в программе «АРМ ЕС ОГ» и рассматриваются в установленные законодательством сроки.

           По итогам 2019 года в администрацию Гирьянского сельсовета жалоб (заявлений, обращений) граждан и организаций по фактам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих администрации не поступало.

3. Итоги анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу, на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками

   При проведении работником организационной и кадровой работы муниципального образования анализа должностных инструкций муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета обращалось внимание на следующие направления:

  - соответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям, уровню знаний федерального и регионального законодательства по вопросам профессиональной деятельности, противодействию коррупции, наличия   навыков работы на компьютерной и другой оргтехнике;

  - наличие вопросов, по которым муниципальный служащий обязан самостоятельно принимать управленческие решения;

   - наличие вопросов, по которым муниципальный служащий обязан участвовать при подготовке нормативных правовых актов Администрации сельсовета, Собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области;

    - сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

    - показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

    - порядок служебного взаимодействия муниципального служащего   в связи с исполнением им должностных обязанностей с должностными лицами органов государственной власти, гражданами и организациями.  

       Проанализировав должностные инструкции муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета, выявлено, что должности муниципальной службы Администрации Гирьянского сельсовета, исполнение функций которых предполагает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям, осуществление контрольных и надзорных мероприятий, подготовку и принятие решений о распределении бюджетных средств ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов управление муниципальным имуществом, осуществление закупок для муниципальных нужд, хранение и распределение материально-технических ресурсов, в связи с чем определен перечень  должностей исполнение которых связано с коррупционными рисками:

   -заместитель главы Администрации Гирьянского сельсовета;

   -главный специалист-эксперт Администрации Гирьянского сельсовета;

   -специалист 1-го разряда.

     Проанализировав служебную деятельность муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета за 2019 год, а также обращения граждан в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, сделаны следующие выводы:

- отклонений от установленных норм, определяемых должностными инструкциями муниципальных служащих, не зафиксировано;

-факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных обязанностей не выявлено.

4. Итоги проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в Администрации Гирьянского сельсовета

В рамках обеспечения правовой регламентации работы по выявлению случаев несоблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов принято решение Собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района №16/1-РС от 10.12.2019 г. «Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Гирьянского сельсовета Беловского района и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Гирьянского сельсовета Беловского района».

В отчетном периоде муниципальные служащие администрации Гирьянского сельсовета, не уведомившие (несвоевременно уведомившие) представителя нанимателя, при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности, не выявлены.

         В 2019 году не поступало уведомлений о факте обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации Гирьянского сельсовета к совершению коррупционного правонарушения.

В 2019 году проводилось одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Гирьянского сельсовета и урегулированию конфликта интересов. В ходе проведения заседания Комиссии были рассмотрены материалы представления прокуратуры Беловского района о нарушении ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении директора МКУК «Гирьянский ЦСДК» Щуровой С.Н.

О случаях обращения к муниципальному служащему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений муниципальный служащий незамедлительно уведомляет своего работодателя. По данным фактам материалы подлежат направлению в правоохранительные органы для проведения их проверки. В 2019 году случаев обращения к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений установлено не было.

    В 2019 году уведомлений о получении подарка   в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей от муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета не поступало.

5. Статистическое наблюдение за уровнем регистрируемых

коррупционных правонарушений в отношении муниципальных

служащих Администрации Гирьянского сельсовета

Правонарушений коррупционной направленности, совершенных должностными лицами Администрации Гирьянского сельсовета, правоохранительными органами в 2019 году не зарегистрировано.

Уголовных дел данной категории в отношении муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета в 2019 году не зарегистрировано.

6. Информация о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции

С учетом показателей:

1) данных антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Администрации Гирьянского сельсовета;

2) данных экспертизы жалоб и обращений граждан за 2019 год на коррупционное поведение со стороны должностных лиц Администрации Гирьянского сельсовета, на наличие сведений о фактах коррупции;

3) итогов анализа должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу, на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками;

4) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности в Администрации Гирьянского сельсовета, и принятых мерах по их предотвращению;

5) статистическое наблюдение за уровнем регистрируемых коррупционных правонарушений в отношении муниципальных служащих Администрации Гирьянского сельсовета.

6) информации о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции -

коррупциогенные сферы деятельности администрации Гирьянского сельсовета отсутствуют.

Предложения по минимизации (нейтрализации) коррупционных рисков

         В целях повышения эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Администрации Гирьянского сельсовета, дальнейшей минимизации (нейтрализации) коррупционных рисков необходимо:

1) главе Гирьянского сельсовета принимать профилактические меры, направленные на недопущение совершения правонарушений со стороны подчиненных   при исполнении ими должностных обязанностей, обеспечивать профессиональное становление, развитие и адаптацию к квалифицированному исполнению должностных обязанностей вновь назначенных муниципальных служащих;

2) усилить обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу, на их причастность к противоправной деятельности;

3) рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Гирьянского сельсовета;

4) принимать меры, направленные на предупреждение нарушений, влекущих признание незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Гирьянского сельсовета;

5) Рассматривать и принимать действенные меры по обращениям граждан на действия (бездействие) работников органов местного самоуправления;

6) проводить антикоррупционное просвещение муниципальных служащих в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости к коррупционному поведению, повышению уровня правосознания и правовой культуры посредством антикоррупционного консультирования, привлечения к участию в обучающих семинарах;

7) повысить эффективность работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Разместить настоящий отчет на официальном сайте муниципального образования «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области в разделе «Противодействие коррупции» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Главный специалист-эксперт

Администрации Гирьянского сельсовета                             И.А.Подшивалова